Dokument powstał na przełomie 2001 i 2002 r., kiedy po zamachach z 11 września Stany Zjednoczone wkroczyły do Afganistanu.

Jak podaje gazeta, w umowie jest między innymi zapis o procedurach do stosowania na wypadek, gdyby ktoś z więźniów zmarł. Podpisał ją ówczesny szef Agencji Wywiadu Zbigniew Siemiątkowski. W miejscu, gdzie powinien widnieć podpis szefa CIA jest puste miejsce. Informator gazety twierdzi, że "Amerykanie wyśmiali podłożoną im do podpisu umowę, bo nie chcieli zostawiać śladów łamania prawa międzynarodowego".

Według źródeł w prokuraturze, umowa reguluje szczegóły działania ośrodka w Kiejkutach.

Zdaniem Adama Bodnara z Fundacji Helsińskiej, która monitoruje sprawę więźniów CIA w Polsce, brak podpisu na umowie nie przekreśla jej wartości dowodowej.