Powszechnie uważa się, że stanie się on przyczyną nowej fali prześladowań mniejszości religijnych w Rosji. Wśród największych zagrożeń dla bezpieczeństwa kraju autorzy projektu na pierwszym miejscu wymienili Kościół rzymsko-katolicki, który ich zdaniem "ogłosił terytorium Rosji swoją prowincją i próbuje nakłaniać pojedynczych duchownych prawosławnych do przechodzenia na katolicyzm". Dalsze miejsca wśród "niebezpiecznych organizacji" zajmują protestanci, sekty, w tym np. świadkowie Jehowy, a ostatnie miejsce zajmują islamscy ekstremiści. Projekt dokumentu wydrukowano w rosyjskim wydaniu "Gazety", która utrzymuje, że pracowało nad nim 32 urzędników państwowych pod kierownictwem szefa administracji czeczeńskiej Achmada Kadyrowa oraz ministra polityki migracyjnej i narodowej Wladymira Zorina. Sam Wladymir Zorin w audycji "Echa Moskwy" skrytykował poziom profesjonalny projektu dokumentu. Zdumienie i troskę z powodu niekompetencji i antykonstytucyjnego charakteru projektu dokumentu wyrazili również przedstawiciele Słowiańskiego Ośrodka Ochrony Praw. Autorzy oświadczenia oburzają się, że w projekcie dokumentu o ekstremizmie za przykład walki z tym zjawiskiem podano fakty wydalania katolickich księży z Rosji.