Zaostrza ona wymogi formalne względem organizacji religijnych. Nakłada na nie m.in. obowiązek rejestracji i określa, że nie mogą one liczyć mniej niż 200 członków. Poprzednie prawo wyznaniowe w Kirgistanie pochodziło z 1991 r. i zdaniem obecnego rządu było zbyt liberalne. Zdecydowaną większość 5-milionowej populacji kraju stanowią muzułmanie.