Dokument ma prawie 800 stron. Trafił za granice dzięki południowokoreańskim misjonarzom. Uciekinierzy z Północy opowiadali dotąd, że do aktów kanibalizmu najczęściej dochodziło tam pod koniec lat 90., w czasie wielkiego głodu. Wspomniany raport pochodzi natomiast z roku 2009.
Dokument miał być materiałem poglądowym dla północnokoreańskich policjantów, jak postępować w przypadku ujawnienia aktów kanibalizmu. Znajduje się w nim opis drastycznych sytuacji, do których dochodziło w KRL-D dekadę wcześniej.
Nowe doniesienia wskazują, że Korei Północnej znów grozi głód.