Negocjacje ostatniej szansy

Tzw. koncyliacje rozpoczynają się około godz. 19 i jeśli - tak jak poprzednie w czwartek - zakończą się porażką, przyszłoroczny budżet UE składać się będzie z tzw. prowizorycznych dwunastek, czyli jednej dwunastej budżetu na rok 2010 na każdy miesiąc, co oznacza znacznie mniej środków m.in. na unijną dyplomację czy fundusz solidarności, który służy wsparciu ofiar klęsk żywiołowych, w tym powodzi.

Tuż przed koncyliacjami z PE, w poniedziałek po południu, o przyszłorocznym budżecie UE dyskutowali przedstawiciele Rady, czyli rządów państw członkowskich.

"Jest dużo lepszy klimat rozmów. Podczas gdy w czwartek około 7-9 delegacji państw UE kategorycznie odrzucało jakiekolwiek postulaty Parlamentu Europejskiego, teraz przynajmniej chcą rozmawiać" - powiedziały PAP uczestniczące w spotkaniu źródła.

Źródła bliskie negocjatorom PE były znacznie mniej optymistyczne. W rozmowie z PAP wskazały na "ogromne trudności" w przekonaniu zwłaszcza trzech delegacji (Wielkiej Brytanii, Holandii i Szwecji) do polityczno-instytucjonalnych postulatów PE. Eurodeputowani chcą przy okazji negocjacji budżetu 2011 zapewnić sobie gwarancję, że będą uczestniczyć od samego początku w negocjacjach nowej wieloletniej perspektywy UE po 2013 r. Ponadto domagają się debaty o nowych własnych dochodach UE, w tym europodatku, który zasiliłby unijny budżet, uniezależniając go w pewien sposób od obecnych narodowych składek państw członkowskich.

Te postulaty jak dotąd odrzucały jednak kraje członkowskie, argumentując, że kwestia europodatku to wyłączna kompetencja państw członkowskich (decyzja musiałaby zapaść jednogłośnie) i PE nic do tego. Londyn, a także Berlin już zapowiedziały zresztą, że nie chcą europodatku.

Poniedziałkowe koncyliacje skoncentrują się właśnie na kwestiach polityczno-instytucjonalnych. Delegacja PE, kierowana przez przewodniczącego Jerzego Buzka, już w ubiegłym tygodniu poszła bowiem na ustępstwa ws. wielkości samego budżetu. Zgodziła się na mniejszy budżet, dokładnie taki, jakiego domagały się rządy, czyli w wysokości 126,5 mld euro (wzrost o 2,9 proc. w stosunku do roku 2010). Początkowo PE domagał się wydatków na poziomie 130,5 mld euro.

"Otrzymałem silne poparcie od liderów większości frakcji politycznych, by zająć mocną pozycję w negocjacjach - powiedział w poniedziałek Buzek. - Jesteśmy rozczarowani, że mniejszość krajów wydaje się niechętna nawiązaniu dialogu z PE (w sprawie finansowania UE w przyszłości)".

W tym roku negocjacje budżetowe przebiegają wyjątkowo dramatycznie. Grupa krajów płatników netto do unijnej kasy, w której prym wiedzie Wielka Brytania, od kilku miesięcy sprzeciwia się nadmiernemu wzrostowi wydatków, wskazując na kryzys i drastyczne cięcia w narodowych budżetach. Po raz pierwszy zgodnie z Traktatem z Lizbony PE jest równoprawnym partnerem Rady ministrów finansów, jeżeli chodzi o wszystkie wydatki roczne UE. Poprzednie rozmowy kończyły się jednak porażką.